《著作權(quán)法》(修改草案第二稿)征意見，著作權(quán)法定許可范圍縮小為“教材和報刊轉(zhuǎn)載法定許可”
“法定許可”限縮范圍為教材和報刊轉(zhuǎn)載;業(yè)內(nèi)人士稱“版權(quán)局積極回應(yīng)音樂人呼聲”
新京報訊 昨日，國家版權(quán)局在新聞出版總署網(wǎng)站公布了《著作權(quán)法》(修改草案第二稿)，自即日起公開征求意見，與3月31日公布的《著作權(quán)法》(修改草案)相比，第二稿刪除了此前第一稿中引起爭議的錄音制品“法定許可”條款，并在多方面有較大改動。
“法定許可”制度
限縮范圍恢復(fù)作者專有權(quán)
《著作權(quán)法》(修改草案)3月31日公布后，第四十六條的內(nèi)容引發(fā)了部分音樂人的強烈反應(yīng)：“錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。”在此次公布的第二稿中，這一條被刪除。
第二稿調(diào)整為：根據(jù)權(quán)利人、相關(guān)著作權(quán)集體管理組織以及相關(guān)機構(gòu)的意見，將著作權(quán)“法定許可”進(jìn)一步限縮為教材法定許可和報刊轉(zhuǎn)載法定許可兩種情形，取消原草案第四十六條關(guān)于錄音制作法定許可、第四十七條關(guān)于廣播電臺、電視臺播放法定許可的規(guī)定，將其恢復(fù)為作者的專有權(quán)。
對此，中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波認(rèn)為，“這一條被刪除，可以看作版權(quán)局對于部分音樂人呼聲的積極回應(yīng)。”
“合理使用”制度
“合理使用”增加開放式規(guī)定
在“合理使用”制度方面，本次修改，主要作了以下調(diào)整：(1)增加“合理使用”的開放式規(guī)定——其他情形，同時將原草案第三十九條并入新草案第四十二條作為第二款限制所有的十三類“合理使用”情形;(2)明確為個人學(xué)習(xí)、研究使用他人作品的情形為復(fù)制文字作品的片段;(3)增加關(guān)于引用他人作品不得構(gòu)成引用人作品的主要或者實質(zhì)部分的規(guī)定;(4)在相關(guān)情形中增加“信息網(wǎng)絡(luò)”媒體規(guī)定;(5)增加關(guān)于對室外藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像后形成的成果后續(xù)使用的規(guī)定。
職務(wù)表演
合唱演出權(quán)利屬演出單位
考慮到實踐中迫切需要解決的表演者與演出單位之間的關(guān)系問題，本次修改參照職務(wù)作品規(guī)定，在第三十五條新增關(guān)于職務(wù)表演規(guī)定。職務(wù)表演的權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，其權(quán)利歸屬于表演者。但是對于集體性職務(wù)表演，如劇院表演話劇、劇團(tuán)表演歌劇或者合唱等演出行為，其權(quán)利歸屬于演出單位。同時，為確保演出單位的權(quán)利，本次修改還賦予演出單位在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)免費使用表演的權(quán)利。
視聽表演者權(quán)利
背景
我國現(xiàn)行法沒有規(guī)定視聽作品各創(chuàng)作作者的“二次獲酬權(quán)”——即各創(chuàng)作作者從視聽作品后續(xù)利用中獲得報酬的權(quán)利。本次修改，從三個方面進(jìn)行了調(diào)整。
關(guān)于視聽表演者權(quán)利，參考2012年6月26日世界知識產(chǎn)權(quán)組織外交會議通過的《視聽表演北京條約》第十二條規(guī)定，并與前述視聽作品著作權(quán)規(guī)定的調(diào)整保持一致，本次修改將視聽作品中的表演者的權(quán)利賦予制片者，同時規(guī)定主要演員享有署名權(quán)和“二次獲酬權(quán)”。
●著作權(quán)歸屬制片者
基于產(chǎn)業(yè)的實際情況，并參考世界主要國家和地區(qū)的立法實踐，將視聽作品整體著作權(quán)歸屬由原草案中可以約定的規(guī)定改回為現(xiàn)行法中直接賦予制片者的規(guī)定。
●原作作者享署名權(quán)
明確規(guī)定原作作者對視聽作品享有署名權(quán)。
●五類作者享有“二次獲酬權(quán)”
明確規(guī)定原作作者、編劇、導(dǎo)演以及詞曲作者等五類作者對視聽作品后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”。
■ 背景
第二稿刪增三條改四十八條
本次修改，對原草案刪除三條(第三十九條、第四十六條、第四十七條)，增加三條(第十二條、第三十五條和第六十二條)，對四十八個條文進(jìn)行了改動，其中對二十七個條文進(jìn)行了內(nèi)容改動，對二十一個條文進(jìn)行了文字改動。
公眾可以在2012年7月31日前，通過信函或傳真將意見傳至國家版權(quán)局法規(guī)司，或通過電子郵件發(fā)送意見。
■ 鏈接
被刪條款
第三十九條 依照本法規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已經(jīng)發(fā)表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地侵害著作權(quán)人的合法權(quán)益。
第四十六條 錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。
第四十七條 廣播電臺、電視臺可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，播放其已經(jīng)發(fā)表的作品;但播放他人的視聽作品，應(yīng)當(dāng)取得制片者許可。
■ 草案修改關(guān)鍵詞
著作權(quán)內(nèi)容
取消放映權(quán)并入表演權(quán)
“關(guān)于《中華人民共和國著作權(quán)法》(修改草案第二稿)修改和完善的簡要說明”中稱，從進(jìn)一步簡化權(quán)利內(nèi)容、廓清權(quán)利邊界以及減少權(quán)利交叉重合的角度出發(fā)，對著作權(quán)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：取消放映權(quán)，將其并入表演權(quán);將播放權(quán)適用于非交互式傳播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)適用于交互式傳播;將計算機程序的修改權(quán)并入改編權(quán)。
電視臺權(quán)利
從禁止權(quán)改為專有權(quán)
本次修改，借鑒相關(guān)國際公約和主要國家的立法，對廣播電臺、電視臺權(quán)利進(jìn)行了下列調(diào)整：(1)將廣播電臺、電視臺的權(quán)利從禁止權(quán)改為專有權(quán);(2)根據(jù)前述播放權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的調(diào)整，考慮到非交互傳播已經(jīng)納入播放權(quán)的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項。
集體管理組織
限定著作權(quán)集體管理組織權(quán)利
第一稿第六十條規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍代表權(quán)利人利益的，可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，權(quán)利人書面聲明不得集體管理的除外。
在此次公布的第二稿中，第六十條規(guī)定修改為：著作權(quán)集體管理組織取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍內(nèi)代表權(quán)利人利益的，可以就下列使用方式代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，權(quán)利人書面聲明不得集體管理的除外：(一)廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)發(fā)表的文字、音樂、美術(shù)或者攝影作品;(二)自助點歌經(jīng)營者通過自助點歌系統(tǒng)向公眾傳播已經(jīng)發(fā)表的音樂或者視聽作品。
著作權(quán)集體管理組織在轉(zhuǎn)付相關(guān)使用費時，應(yīng)當(dāng)平等對待所有權(quán)利人。
解讀
此前，一些出版者對于著作權(quán)集體管理組織有誤解，第二稿對于著作權(quán)集體管理組織代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，做了更加具體的規(guī)定，這意味著，著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)時，適用的范圍更加明晰。 ——文著協(xié)總干事張洪波
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者
網(wǎng)站教唆或幫助侵權(quán)有連帶責(zé)任
第一稿第六十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)。
而第二稿第六十九條則修改為：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時，不承擔(dān)與著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)有關(guān)的審查義務(wù)。
他人利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)行為的，權(quán)利人可以書面通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要求其采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后及時采取必要措施的，不承擔(dān)賠償責(zé)任;未及時采取必要措施的，與該侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，未及時采取必要措施的，與該侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者教唆或者幫助他人侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的，與該侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人作品、表演或者錄音制品，不適用本條第一款規(guī)定。膠體磨
解讀
此次修改，增加了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者教唆或幫助侵權(quán)的連帶責(zé)任，這將有助于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)，使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不能隨意使用“避風(fēng)港原則”。 ——文著協(xié)總干事張洪波
